建筑劳务实行基地化管理,对于深化建筑业用工制度改革,调整行业劳动力结构,建立灵活的施工队伍运行机制,促进劳动力生产要素的合理组织和优化配置,加强建筑劳务队伍建设,摘活大中型施工企业的劳动用工,提高工程建设效益和施工企业经济效益等方面都具有十分重要的意义。

 

　　建筑劳实行基地化管理是一项带全局性的系统工程,涉及面广,政策性强,住房和城建设部会同一些省市建设行政主管部门以及一些劳务基地,已经拟订建筑劳务实行基地化管理的暂行办法和实施细则,将作出明确的规定,把建筑劳务纳入法制管理和行业管理的轨道,这里仅就输出,输入方及其主管部门这三个环节进行简单介绍。

　　1、加强建放带务基地的建设和管理a

　　建劳务基地是基地化管理的“源头”,基地一般建在派出劳务队伍较多的县(市)由两地政府牵头,负责这项工作,要具备一定的条件,并经相应的程序,才可确定为国家和省、市,自治区两级建筑劳务基地,照“定点定向、专业配套、双向选择,平等互利相对稳定、长期合作”的原则,建立起施工企业与劳务基地的协作关系务基地应建立专门的办事机构,形成健全的管理网络,明确和行使应有的管理职能,基地,重点是培调基地,同时也是输出基地、管理基地,要切实做好规划、培训、信息、输出、管理和服务等项工作。

　　2.如强用工企业自有队伍的调整和提高

　　国有大中型施工企业作为劳务输入单位,必须要有一批素质较高的技术管理力量和作业骨于,还应有一定数量的自有作业队伍。承担总承包的施工企业完全不带队伍,绝对的两层”分离,当前在我国条件尚不成熟。事实证明,施工企业必须要有自有队伍,也就是走“企业劳务二元化”的路子。总体结构是固定工、合同制工人和外包工的比例一般以41412成4:3:3为宜,固定工约占2/5或1/3,这是实行弹性用工的基础,是工程项日施工中的骨干和中坚。因此,施工企业要压缩现有的二、三线,充实施工第一线,激励和引导自有队伍“上前线”,到重点工程上去,在急、难、新、重、特项目攻坚战中打头阵、起表率,影响和带动外包劳务力量,而不是当“甩手掌柜”,或成了“持盒子枪的人”,要采取有效措施,克服和避免“农民工干,固定工看”的现象企业劳务二元化”,要在工程项目上把二元化融为一体化,一方面是整顿和提高自有队伍,调整规模和结构,充分发挥其骨干作用,还要放宽政策,解决“农转非”的问题,从农民合同制工人包括长期外包劳务队中,选适当数量的转为固定工。北京市实施这一政策,收到了很好的效果。另一方面,要积极配合劳务基地开展工作,协助和指导劳务人员的培调,加强对劳务队伍的管理,帮助他们提高管理水平和技术水平。对待基地的劳务队伍,要当做自己的队伍一视同仁,政治上要关心,生活上要体贴,财务结算要及时,共建同管,保证完成施工生产任务。

　　3.加强各级建筑行政主管部门的领导和指导

　　各级建筑行政主管部门归口负责建筑劳务实行基地化管理的工作,要明确相应的管理职能,制定和贯彻落实有关的规定和办法,统一归口管理建筑劳务的输出和引进,负责检查督促和指导劳务基地的建设和管理主管部门要大力加强领导,精心部署,切实为劳务基地办几件实事,特别是把基地化管理摆上领导议程,纳入行业管理,统筹兼顾,分工协作,形成建筑业行业管理包括基地化管理的系列网络,使基地化管理走向全面、有序和规范化的轨道。